委员与财政部官员直面教育预算：该下的下，该砍的砍

“中央高校专项资金设计上，13个专项将整合成6个。”中国财政部教科文司司长赵路9日列席全国政协十二届四次会议教育界别小组讨论，就委员们关心的教育预算问题进行解释。

按照会议议程，当日讨论计划报告和预算报告。赵路介绍的这一情况立即引起许多委员的兴趣。

6个专项分别是支持“双一流”(一流大学、一流学科)建设、支持高校办学条件建设、支持教育教学改革、支持基本科研业务费、支持捐赠配比、支持绩效拨款。有的专项是延续过去的项目，更多的是由各种项目合成，比如“双一流”专项就由原来的“985”、“211”等多个项目合成。

为什么要合并？赵路说，近年来专项越设越多，重复交叉、小散乱、目标不清晰的问题就显示出来了。现在，该下的下，该砍的砍。

“专项经费怎么花？比如，以前‘985’专项，三期就比一期给学校的自主权更大。以后，合在一起会不会给学校带来花钱的难度？”北京理工大学原党委书记郭大成问。

赵露说，给学校放权，也不代表就无限制。制度要随着专项走，每个专项都会配套相应管理措施。

“‘双一流’何时实施？”

“‘双一流’方案正在紧锣密鼓研究中。从财政预算讲，钱都留了。”

“有些事项没有事先纳入预算，比如仪器设备能不能买？”

“这要看属不属于政府采购。”

“中央高校有专项经费，地方‘211’高校怎么办？”

“走中央转移支付通道。去年中央财政支出8万多亿元人民币，2.7万多亿元是中央本级支出，大部分都是转移支付。”

“用政府购买服务的方式解决山区教师短缺，他们的医保、社保管不管？”

“政府购买服务是指在预算单位之外购买的公共服务，必须通过竞争、择优手段拿到。教育服务比如特岗教师，在相应政策上有规定，工资性费用中央财政出，地方财政负责周转房、保险等。”

委员们的问题越来越多，赵路应接不暇。

“预算法执行好多年，好多弊病也讲了好多年，比如到年底突击花钱的情况还比较严重，这种情况有没有什么办法改变？”复旦大学教授葛剑雄最后提出了一个大家都忧心的问题。

2015年全国教育预算支出超过2.6万亿元，如何用好教育经费是一个大问题。

赵路表示，预算改革就是针对解决实际中的问题，专项经费改革将给高校更多项目资金安排的自主权。今后对所有资金管理办法都要重新修订，预算通过后，相应管理方案就要出台，今年新的拨款制度将全面实施。

“我们做过大学校长、书记的都知道，所有经费里，生均经费是最好用的，今后能不能提高点生均经费？”又有委员问。

“那专项经费就要减少了。”赵路答。所有委员都笑了。